Επισκόπηση της ενότητας
Η ενότητα 5 παρέχει στους συμμετέχοντες μια συγκριτική επισκόπηση των εθνικών προσεγγίσεων εφαρμογής που σχετίζονται με τα συστήματα προστασίας των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος στα συμμετέχοντα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ενότητα βασίζεται στα συγκριτικά ευρήματα που προέκυψαν από το έργο VoiceGuard και εστιάζει στις νομικές, λειτουργικές, θεσμικές και πολιτισμικές διαφορές που επηρεάζουν την εφαρμογή των πλαισίων προστασίας των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος.
Η ενότητα ξεκινά με την εξέταση των ευρύτερων προκλήσεων που συνδέονται με τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο και την εφαρμογή της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 στα κράτη μέλη της ΕΕ. Οι συμμετέχοντες διερευνούν τον τρόπο με τον οποίο οι διάφορες χώρες έχουν αναπτύξει:
- νομικά πλαίσια,
- θεσμικές δομές,
- μηχανισμούς επιβολής,
- και επιχειρησιακές πρακτικές.
Συγκριτική εφαρμογή και διεθνείς προοπτικές
Εξερεύνηση των πραγματικών συνθηκών εφαρμογής, των προκλήσεων στη διακυβέρνηση και των συγκριτικών προσεγγίσεων για την προστασία των καταγγελλόντων σε ολόκληρη την Ευρώπη.
Παράγοντες που επηρεάζουν την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην κατανόηση του γεγονότος ότι η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής εξαρτάται όχι μόνο από τη νομοθεσία, αλλά και από:
Ευρήματα της Ανάλυσης Αναγκών του VoiceGuard
Η ενότητα ενσωματώνει ευρήματα για κάθε χώρα ξεχωριστά από την Ανάλυση Αναγκών και την Αξιολόγηση Δεξιοτήτων του VoiceGuard και εξετάζει επαναλαμβανόμενες προκλήσεις που εντοπίστηκαν σε όλες τις συμμετέχουσες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των εξής:
Συγκριτικά παραδείγματα χωρών
Οι συμμετέχοντες ενημερώνονται για συγκριτικά παραδείγματα από:
Πραγματικές συνθήκες εφαρμογής ανά χώρα
Η ενότητα εξετάζει τις πραγματικές συνθήκες εφαρμογής και τις επιχειρησιακές προτεραιότητες ανά χώρα. Παραδείγματα περιλαμβάνουν:
Καλές πρακτικές και θεσμικές προσεγγίσεις
Η ενότητα εξετάζει επίσης παραδείγματα ορθών πρακτικών και θεσμικών προσεγγίσεων που μπορούν να ενισχύσουν τα συστήματα προστασίας των καταγγελλόντων.
Συγκριτική & Αναστοχαστική Μάθηση
Ένα βασικό στοιχείο της ενότητας είναι η συγκριτική και αναστοχαστική μάθηση. Οι συμμετέχοντες ενθαρρύνονται να συγκρίνουν:
Πρακτικές δραστηριότητες αναστοχασμού
Οι πρακτικές δραστηριότητες απαιτούν από τους συμμετέχοντες να εντοπίσουν λειτουργικές αδυναμίες στο πλαίσιο του δικού τους οργανισμού ή της χώρας τους και να διατυπώσουν ρεαλιστικές προτάσεις βελτίωσης.
Η ενότητα προάγει την ανταλλαγή εμπειριών και ενθαρρύνει τους συμμετέχοντες να αναστοχαστούν σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο τα νομικά πλαίσια, η οργανωτική κουλτούρα, η εμπιστοσύνη στους θεσμούς και οι δομές διακυβέρνησης επηρεάζουν την πρακτική αποτελεσματικότητα των συστημάτων προστασίας των καταγγελλόντων.
Μαθησιακό Αποτέλεσμα
Μέχρι το τέλος της ενότητας, οι συμμετέχοντες αποκτούν συγκριτική κατανόηση των εθνικών προσεγγίσεων εφαρμογής και αναπτύσσουν πρακτικές ικανότητες για τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων μεταρρύθμισης και των ευκαιριών οργανωτικής βελτίωσης.
Μαθησιακοί στόχοι
Μέχρι το τέλος αυτού του μαθήματος, οι συμμετέχοντες θα είναι σε θέση να:
- να συγκρίνουν τις εθνικές προσεγγίσεις εφαρμογής,
- να εντοπίζουν τις επιχειρησιακές και νομικές προκλήσεις που αφορούν κάθε χώρα,
- να κατανοούν τα θεσμικά και πολιτισμικά εμπόδια,
- να αναλύουν τις αδυναμίες στη διακυβέρνηση και την επιβολή της νομοθεσίας,
- και να προτείνουν πρακτικές μεταρρυθμίσεις και οργανωτικές βελτιώσεις.
Κύρια θέματα
- Συγκριτική εφαρμογή της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937
- Εθνικές δομές επιβολής
- Προκλήσεις στην οργανωτική εφαρμογή
- Έλλειψη εμπιστοσύνης στα θεσμικά όργανα
- Μοτίβα αντιποίνων
- Λείψεις στις επιχειρησιακές διαδικασίες ανά χώρα
- Καλές πρακτικές και προτεραιότητες μεταρρύθμισης
- Συγκριτικές προσεγγίσεις διακυβέρνησης
- Προκλήσεις όσον αφορά την οργανωτική ικανότητα
- Επαγγελματικοποίηση των συστημάτων καταγγελίας παραβάσεων
Μαθησιακές δραστηριότητες
- Ασκήσεις σύγκρισης μεταξύ χωρών
- Χαρτογράφηση ελλείψεων δεξιοτήτων
- Δραστηριότητες συγκριτικής ανάλυσης
- Οργανωτική συγκριτική αξιολόγηση
- Άσκηση για την εκπόνηση πρότασης εθνικής μεταρρύθμισης
- Δραστηριότητες αναστοχασμού
- Φόρουμ συζήτησης
- Τελική πρακτική εργασία
Αποτελέσματα
Μαθησιακά Αποτελέσματα
Οι συμμετέχοντες αποκτούν συγκριτική κατανόηση των
- Εθνικά συστήματα προστασίας των καταγγελλόντων
- Προκλήσεις στην επιχειρησιακή εφαρμογή
- Προσεγγίσεις οργανωτικής διακυβέρνησης
Οι συμμετέχοντες είναι σε θέση να
- Να εντοπίζουν τις αδυναμίες κάθε χώρας
- Να συγκρίνουν τις θεσμικές πρακτικές
- Να αξιολογούν την οργανωτική ωριμότητα
- Να διαμορφώνουν συστάσεις με στόχο τη μεταρρύθμιση
- Να προτείνουν πρακτικά μέτρα βελτίωσης της οργάνωσης και της διακυβέρνησης
